Natural de Ponta Delgada, foi professor no curso superior de Letras e na Faculdade de Letras de Lisboa (entre 1872 e 1923) e regente de diversas cadeiras de Literatura, História, e Geografia. Em 1868 concluiu o doutoramento em Direito, pela Universidade de Coimbra. Integrou a corrente positivista, tendo manifestado especial interesse pelos problemas pedagógicos e a divulgação cultural. Esteve entre os subscritores do projeto das Conferências Democráticas do Casino Lisbonense, em 1871, foi membro do diretório Republicano Português, a partir de 1890 e deputado por Lisboa, eleito a 28 de Agosto de 1910.
Chefiou o Governo Provisório da I República e, em 1915, substituiu Manuel de Arriaga na Presidência da República.
Chefiou o Governo Provisório da I República e, em 1915, substituiu Manuel de Arriaga na Presidência da República.
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